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國有企業反腐倡廉實證分析

日期:2016-12-28 16:08:12 來源: 瀏覽次數:0   字號:[ ]  視力保護色:

 

反腐倡廉是一個永遠的話題,古往今來,貪腐與反貪腐的斗爭就沒有停止過。黨的十八大以后,懲戒貪腐的劍鋒直指國家機關,同時也抵近國有企業,表明了中國共產黨整肅風紀的堅強決心。因而在思想作風上構筑鞏固的反腐防線,倡導清正廉明的新風,對于企業健康發展,有著重大的現實意義。

一、理論辯析

國有企業是國民經濟的支柱,她的興衰直接關系到國力的強弱,更關系到黨風的好壞。嚴重的反腐現象,會在一定程度上危及人民政權的穩固和社會主義大業的恒久,我們絕不能掉以輕心,任其泛濫生長。

1、從執政基礎看。早在新中國成立之初,國家就通過沒收官僚資本,贖買工商業民族資本,確立了國有經濟的主導地位。從此,商品供應量上升,物價逐漸穩定,失業率逐漸降低,國有企業發揮了主要的功能性作用。此后幾十年,“以公有制為主體,國有經濟為主導,多種經濟形式共存”的模式已經成為經濟制度的基本原則,為國民經濟的發展提供了強有力的政策保障。因此國有企業是中國特色社會主義的重要支柱,是我們黨執政的重要基礎,也是貫徹和實踐黨的基本理論的重要陣地。而且在黨內,國有企業黨的基層組織在全黨組織體系中占有相當大的比重,國有企業的黨風狀況,反映全黨的黨風健康程度,如果讓腐敗行為在國有企業發展和蔓延,會影響到黨的性質,動搖黨的執政地位。況且,國有企業中的腐敗現象與黨政機關中的腐敗現象在一定意義上有某種內在的聯系。它們往往會糾纏在一起,互為因果,互為影響,形成貪腐鏈條。因而狠抓國有企業的反腐倡廉,有助于從源頭上切除腐敗癰疽.促進黨政機關廉潔公明,推進社會風氣根本好轉。

2、從歷史地位看。國有企業是我國國民經濟的主導力量,是社會主義現代化最重要的物質本源,它關系著國家的經濟命脈,寄予著民族的強國期待。如果讓腐敗現象在國有企業滋長蔓延,勢必造成社會主義經濟生活的紊亂和低效,阻礙國民經濟的健康發展,妨礙社會主義現代化建設大業。馬克思主義經濟理論告訴我們,只有公有制占主體地位的社會才是社會主義,倘使讓腐敗肆意侵蝕和損害國有企業,我國公有制的主體地位必將受到沖擊,社會主義的性質和方向就會徹底改變。在改革開放的歷史進程中,國有企業作為市場經濟的主體,具有支撐國民經濟良性發展的職能。如果腐敗現象泛濫,必將導致不正當的競爭,影響社會主義市場經濟秩序的建立,破壞我國社會主義經濟建設。

3、從政治屬性看。在國家大家庭的成員中,國有企業不單純是一個經濟組織,同時還具有社會主義政治屬性,它作為我國國民經濟運行的主動脈,肩負著強國富民的神圣使命。它的性質決定了它的經營方向,即國有企業的生產經營必須服從社會主義的生產目的,服從我們黨全心全意為人民的宗旨,任何違法行為都是與國有企業性質相悖的。如果貪腐行為在國有企業猖獗,則社會主義經濟大廈將會柱折傾覆,強國夢想將會付諸東流!

二、成因探源

我國的經濟體制改革已進入深水區,情況復雜,背景多元,因而研究和探討國有企業產生腐敗的成因,必須從社會本象上入手,進行深層的勘測。

1、文化交融中的逆氣。我國是在很長的封建制度中演進而來的,封建主義和其他剝削階級思想打下了深刻的烙印,并通過各種形式表現出來,使得舊的文化思想和意識形態滲入到新的歷史時期,對社會發揮著強大的腐蝕作用。特別是長期以來對我們黨健康肌體的浸淫,造成了人們對黨的忠誠度的削弱,信任度的減退。尤其是對外開放中,我們借鑒和利用世界各國包括發達資本主義國家的現代文明成果時,西方社會一些腐朽的東西也會隨之而入,與我國舊的文化思想和意識形態相互交匯,同性聚合,形成一股腐蝕力量。由于這種抵礪現代文明的逆氣生長,國有企業無時無刻不置身在貪與廉的博弈中,稍有疏失,就有可能陷入作風腐敗的泥淖。

2、體制轉型中的瘴氣。改革開放以后,我國進入了市場經濟體制轉換的新階段。在這一時期,計劃行為與市場行為并存,當舊的體制已被打破,失去機制約束力,新的體制還未建立或還不完善,兩種體制交合碰撞時,自然會產生瘴氣,給腐敗行為以可乘之機。這種瘴氣,是兩種制度磨合的結果。它作為一種現象,會讓既得利益者感染“風寒”,誘發化公為私,權利尋租,權錢交易,假公濟私等腐敗行為。我們應當清醒地認識到,新舊體制轉換是一個漸進的過程,只要這個過程還在繼續,滋生國有企業腐敗的因素就會存在。

3、權利監督中的稚氣。國有企業是一個從事生產、經營和銷售的經濟實體,許多部門和個人具有人、財、物的處置權,特別是企業“一把手”,在企業領導層中處于統帥地位,在決策中處于主導地位,在管理中處于指揮地位,容易產生“一言堂”,個人說了算,雖有企業黨組織、工會、職代會的職能作用,仍難形成有效的監督。這種情形,往往導致公共權利運行失衡,使腐敗現象萌生。目前,我國正處在深刻的社會變革時期,人們的生活追求和社會的主流意識已經發生了很大變化,但我們對權利的監督似乎還沒有找到新的方法,無論是制度設計還是層級構成上,滿足于過往的習慣思維,仍然停留在舊有的水平上,缺乏全新的制約手段,顯得那么的稚氣,給腐敗現象滋長孿生了條件。

三、防腐攻略

腐敗作為一種社會歷史現象,是多方面因素綜合作用的產物。因此,國有企業的反腐倡廉必須標本兼治,從理論上建構尚廉的思想體系,從制度上鏟除貪腐的繁殖溫床。

1、改革方向不變,經營體制要變。改革就是推陳出新,它是社會發展的強大驅動力。國有企業若要永續不敗,同樣必須扛起改革的大旗。要以經營創新為重點,變革舊的體制機制,建立與市場經濟體制相適應的權利制衡和監管機制。通過建立現代企業制度,使國有企業真正成為自我發展,自我約束的市場主體,保證國有企業具有權利相互協作又相互制約的功能。同時通過限制和分散企業領導人的公共權力,打破現有的集權格局,避免權利濫用,從體制機制上建立與現代制度相適應的公序良俗,使腐敗現象失去存在的土壤和條件。

2、價值觀念不變,教育方法要變。社會主義的核心價值觀就是富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、,友善。這24個字,體現了社會主義核心價值體系的基本特征,反映了豐富的內涵和實質要求,是社會主義核心價值體系的集中表達,更是中國共產黨人孜孜不倦的追求。在改革開放的歷史新時期,她的理論指導性和經國的實踐性越來越明顯,并將發揮恒久的政治作用。但教育方法原始,教育手段滯后,仍然是當前思想教育的弊端,必須加以改進。首先是改進教育模式,廢止空洞的理論說教,從ABC的程式中跳躍出來,把反腐理論當做一部反腐歷史研讀,讓受教育者在事件中觀照歷史,增強感性,得出警示。其次是改造修為環境,要張揚廉潔奉公的思想意識,鍛造以貪為恥,以廉為榮的道德標準。降低官員謀取私利的欲望,盡量減少公權與私利相結合的機會,避免蒼蠅叮咬有縫的蛋,以保證官員的政治安全,維護黨的整體形象。

3、監管職能不變,懲治標準要變。在國有企業中,大都設有黨組織、紀檢監察部門和工會、職代會等群團組織,它們都負有對企業領導人實施民主監督的職能。在社會主義市場經濟條件下,這種職能不會改變,但對于褻瀆黨的紀律,踐踏國家法律的人和事一定要課以重典,懲治標準要更加嚴格。不能以人性化管理的名義,弱化對違法亂紀行為的追究。目前黨內腐敗現象嚴重的一個重要問題,就是追責不力,執法不嚴,在一定程度上放縱和姑息了貪腐行為,使得一些官員有恃無恐,貪婪成性。因而,我們必須從黨和國家的未來出發,嚴厲懲戒標尺,對犯罪分子進行無情打擊,以震懾貪腐,凈化時風,促進社會清明。

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